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杭州造價實操培訓:造價預結算審核及工作重點

2021-07-05 16:56 admin

一、土建工程的概況
  隨著社會主義市場經濟體制的建立和發展,我國的經濟總量不斷增長,人民生活水平日益提高,城市化的建設進程也不斷向前邁進。隨著城市化建設的發展,建筑工業也開始發展起來。土建工程,即土木建筑工程,是土木工程和建筑工程的總稱。是一門為人類生活、生產、防護等活動建造各類設施與場所的工程學科,涵蓋了地上、地下、水上、水下等各范疇內的房屋、道路、鐵路、機場、橋梁、水利、港口、隧道、給排水、防護等工程范圍內的設施與場所內的建筑物、構筑物的建設,土木建筑工程涉及國民經濟中各行各業的存在、活動與發展,故又稱土木建筑工程建設為基礎建設?,F時一般的土建工程項目包括:房屋、道路、水務、渠務、防洪工程及交通等。在土建工程的施工過程中,工程造價預結算審核貫穿全過程,并起到了非常重要的作用。在工程造價預結算的相關審核階段,對于土建工程施工量和施工范圍的管理審核方面存在著缺失,導致審核工作質量不高,可能影響到整個土建工程的成本支出。所以,做好土建工程造價預結算審核,是當前土建工程非常重要的工作。
二、預結算審核內涵概述
  土建工程造價預結算審核以施工圖為基礎,參考招投標文件、合同、協議、工程變更及簽證、設備價格等,依據工程量、定額套用以及費用計算來審核。對于一個建筑工程來說,造價預結算審核的最終目的就在于合理準確的把握工程造價,將整個工程的造價控制在合理范圍之內,規范預結算的行為,實現資源最佳配置,減少浪費,增加工程效益。土建工程預、結算審核分別是工程項目實施前、投產后必須實施的兩個重要造價管理流程。工程預結算審核是基本建設工作的重要組成部分,是確定工程造價、反映工料機消耗水平和考核施工圖是否經濟合理、辦理撥款結算的重要依據,也是簽訂施工、材料訂購合同的重要內容。
三、土建工程造價預結算審核存在的問題
  (一)工程量計算工程量計算是審核預結算工作中最煩瑣、最耗時的一個工作環節。作為預結算的主要依據,直接影響到預結算的準確性。主要存在以下幾個方面的問題:首先,對工程量計算規則不熟悉。例:墻體工程量未扣圈梁、過梁;樓地面算面積未扣地溝;鋼筋計算不扣保護層等,由于工程量計算項目多樣,計算過程復雜,如果對相關計算規則不熟悉,會對預結算審核工作造成很大障礙。其次,工程量按施工進料數量計算。例:某屋面防水工程,現場測量,實測面積比報審面積小了不少,原來是施工單位直接按進料數量給出防水卷材面積。第三,虛報工程量。這種情況通常出現在一些比較隱蔽的工程項目之中,發現難度較大。例:某重點工程為防止水岸及構筑物受水流沖刷,使用大量拋石進行防護。經過審計人員認真核實,施工單位多申報了將近十萬立方米拋石,涉及上千萬的金額;在一些地下管網建設中,由于其材料昂貴,施工單位多申報一公里,國家就會損失幾十萬元。
   (二)預算定額的應用及適用范圍實際工程的預結算及審核,應用預算定額較多,預算定額在工程造價中具有科學性及權威性,正確套用定額是很重要的環節。目前在工程量清單招標的工程中,一般一個清單項對應一個或幾個預算定額,在其應用及適用范圍等方面,存在以下幾個方面的問題:首先,低價高套。在一些據實結算的工程項目中經常發生。主要表現在套用的定額與現場施工工藝不符。例:天棚吊頂安裝,天棚面層和龍骨要配套使用,卻對U型龍骨和T型龍骨的應用范圍辨別不清,不考慮施工工藝,哪個定額子目的基價高,就套用哪一個。其次,定額有一定的適用范圍,某些定額內容互相包含。例如某拆除工程的隔墻拆除(含外貼磚),施工單位報兩個定額,既報隔墻拆除定額,又報塊料面磚墻面拆除定額。實際上第二個子目施工內容含在第一個子目中。第三,不了解現場。例:某工程有吊頂拆除及安裝,施工單位報了天棚腳手架的定額子目,而現場只使用了梯子,因為龍骨和面層(礦棉板及PVC板)拆除及安裝都在2.9米左右(吊桿沒拆),梯子就夠用,不需要腳手架,而梯子屬于機械費,綜合到吊頂拆除及安裝的相關定額子目里了。第四,定額使用不盡合理。隨著時代的進步,新材料、新工藝、新技術不斷涌現,使具體預結算存在需補充項目、內容及定額缺項的現象增加,導致定額核算不合理。
  (三)工程材料管理制度不完善對于土建工程的造價預結算審核,施工材料的造價控制管理是最基礎和最重要的審核內容,在工程造價中,材料費約占70%左右,施工材料的價格、數量和質量會對預結算結果的準確性產生很大的影響,目前來看,材料管理制度不完善嚴重影響造價預結算的審核。表現在以下幾個方面:首先,謊報材料價格。在工程建設過程中,由于建設材料差價帶來的巨額利益,有些采購人員與材料出售方為了不合法收入,以優等材料的價格購入劣等材料,賺取差價。又有工期長的工程,在長達數年的施工過程中,材料的價格并未根據市場浮動調整,而一直采取材料的最高價格。其次,材料型號、材質不符合設計要求,有的主材型號、材質圖紙未明確,都采用市場價格,甚至采用市場最高價格,影響造價。第三,部分工程由于有甲供材,價格可能出現混亂現象。第四,隱蔽工程因為不好檢查,偷工減料。第五,鋼筋、水泥等市場價格升高時,施工單位的報價隨之升高。而石子、砂子等市場價格降低時,施工單位不計這部分材差。

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